Burgemeester De Rouwe wil coffeeshopbeleid Kampen herzien

Burgemeester De Rouwe wil het coffeeshopbeleid van de gemeente Kampen uit 2011 herzien. Dat schrijft hij in een brief aan de gemeenteraad. De voorgenomen wijzigingen hebben onder meer betrekking op de aanvraagprocedure, de locatie, de openingstijden en de rol van de portier.

De burgemeester baseert het coffeeshopbeleid op de bevoegdheden die hij heeft op grond van de Gemeentewet en de Opiumwet. Ook volgt hij de ontwikkelingen rond het landelijke experiment met de gesloten coffeeshopketen. Kampen doet niet mee aan dit experiment. Bovendien worden op dit moment geen nieuwe gemeenten toegelaten.

Eén coffeeshop blijft het uitgangspunt
Het maximumstelsel van één coffeeshop blijft volgens het voornemen gehandhaafd. De burgemeester stelt dat hiermee de vraag naar softdrugs in Kampen op dit moment voldoende kan worden bediend. Ook wil de gemeente voorkomen dat een groter aanbod leidt tot een aanzuigende werking vanuit omliggende gemeenten.

Volgens De Rouwe speelt daarbij mee dat Zwolle op relatief korte afstand ligt en al een ruimer coffeeshopaanbod heeft. Met één coffeeshop wil Kampen het aanbod beheersbaar houden en toezicht en handhaving effectief kunnen organiseren.

Nieuwe procedure voor vergunning
De burgemeester wil de aanvraagprocedure voor de exploitatie van de coffeeshop aanpassen. Aanleiding daarvoor zijn onder meer vragen van potentiële exploitanten over de manier waarop zij in aanmerking kunnen komen voor de benodigde gedoogverklaring en exploitatievergunning.

Omdat het om één beschikbare coffeeshop gaat, is sprake van schaarste. De burgemeester vindt daarom dat gegadigden voldoende en gelijke kansen moeten krijgen om mee te dingen.

In plaats van het huidige beleid of een loting kiest hij voor een aanvraagprocedure met toetsingscriteria. Daarbij worden ondernemers beoordeeld aan de hand van objectieve maatstaven. Onder meer een veiligheidsplan en een verslavings- en preventieplan kunnen onderdeel worden van de beoordeling. De gegadigde met de hoogste score komt vervolgens in aanmerking voor de gedoogverklaring en exploitatievergunning.

Locatie in de binnenstad blijft passend
De coffeeshop blijft volgens het voornemen gevestigd in de binnenstad. De burgemeester noemt de bestaande toezichtstructuur, de aanwezigheid van politie en handhaving en de sociale controle als belangrijke redenen.

In de binnenstad zijn volgens de brief voortdurend ondernemers, bezoekers en inwoners aanwezig. Ook is er voldoende afstand tot scholen en jeugdvoorzieningen. Daardoor zou de locatie beter te monitoren zijn dan een meer afgelegen plek. Daarnaast past de huidige locatie binnen de geldende ruimtelijke kaders en het gemeentelijke beleid op het gebied van openbare orde en veiligheid.

Openingstijden blijven ongewijzigd
Er is overwogen om de openingstijden van maandag tot en met vrijdag met een uur te vervroegen. Het voorstel was om de coffeeshop op die dagen vanaf 15.00 uur tot 21.30 uur open te laten zijn. Medewerkers van het team Openbare Orde en Veiligheid hebben hierover gesproken met direct omwonenden. Uit die gesprekken bleek volgens de burgemeester onvoldoende draagvlak voor een wijziging van de openingstijden. Daarom wordt deze aanpassing niet opgenomen in het herziene beleid.

Grotere rol voor portier en exploitant
In het nieuwe beleid krijgen de exploitant en de portier een actievere verantwoordelijkheid richting de buurt. De taken van de portier zouden zich niet langer uitsluitend beperken tot de coffeeshop zelf.

Van de portier wordt ook inzet in de directe omgeving verwacht. Daarbij gaat het onder meer om het voorkomen van overlast, het aanspreken van personen, het bijhouden van een logboek van overlastsituaties en het schoonhouden van de omgeving na sluitingstijd. Met deze aanpak wil de gemeente de verantwoordelijkheid voor een veilige en leefbare omgeving nadrukkelijker bij de betrokkenen zelf leggen.

Het gaat vooralsnog om de voorgenomen uitgangspunten voor het herziene coffeeshopbeleid. De burgemeester geeft aan de gemeenteraad op de hoogte te houden van verdere ontwikkelingen, waaronder die rond het landelijke experiment met de gesloten coffeeshopketen. De vergunning voor de huidige, en enige coffeeshop in Kampen loopt pas medio 2028 af