Geschil Nettorama en gemeente Kampen draait om oude regels: gemeente overweegt hoger beroep

De rechter heeft uitspraak gedaan in het geschil tussen de gemeente Kampen en supermarktketen Nettorama over een vestiging aan de Industrieweg. De uitspraak valt uit in het voordeel van Nettorama en zet de gemeente voor de keuze om deze te accepteren of in hoger beroep te gaan. KampenLive sprak met wethouder Erik Faber over het verloop van de procedure en de mogelijke gevolgen.

Oude regels zorgen voor discussie
Het geschil blijkt te draaien om een oud bestemmingsplan voor de Industrieweg. De gemeente en Nettorama interpreteren dezelfde tekst anders. De rechter volgde de uitleg van Nettorama, waardoor de gemeente nu moet bepalen of zij de uitspraak accepteert of gaat aanvechten.

Aan het college werd gevraagd hoe zij de uitspraak beoordelen. Faber geeft aan dat de uitspraak nog wordt bestudeerd en dat een extern advocatenkantoor kijkt of een hoger beroep zinvol is. Volgens Faber hangt het besluit vooral af van de kansen. Als die te laag of hooguit fifty-fifty zijn, moet volgens hem worden afgewogen of doorprocederen nog verstandig is.

Volgens Faber loopt de gemeente vaker tegen oudere bestemmingsplannen aan die destijds duidelijk leken, maar inmiddels minder goed passen bij de huidige praktijk. Zulke oude bestemmingsplannen komen vaak pas aan het licht wanneer er een nieuwe aanvraag of ontwikkeling op tafel komt. Dat gebeurde nu bij de Industrieweg, maar eerder bijvoorbeeld ook in het dossier rond Hoge Bomen. Daar ging het om ‘wonen’ en hier om ‘detailhandel’, maar in beide gevallen speelde het oude bestemmingsplan een bepalende rol in de besluitvorming. Het bestemmingsplan van de Hoge Bomen stamt zelfs af van net na de Tweede Wereldoorlog.

Het actualiseren van alle bestemmingsplannen tegelijk is volgens Faber een enorme opgave. Kampen kent tientallen afzonderlijke plannen, vaak per bedrijf of perceel verschillend.

Ervaren ondernemers willekeur?
Begrijpt u dat ondernemers soms het gevoel hebben dat de gemeente willekeurig handelt? Faber herkent dat beeld niet. Volgens hem werkt de gemeente altijd vanuit rechtsgelijkheid en onderbouwde besluiten op basis van bestemmingsplannen en juridische kaders.

Gevolgen voor andere panden?
Of de uitspraak van de rechter gevolgen voor andere panden aan de Industrieweg sluit niet uit, maar geeft aan dat dit eerst juridisch moet worden uitgezocht. Bestemmingsplannen wijzen functies toe, zoals detailhandel of autobedrijf en eigenaren kunnen daaraan rechten ontlenen. Dat maakt deze kwestie volgens hem juridisch complexer dan alleen de vraag of één supermarkt er wel of niet mag komen.

Wat betekent dit voor de vergunning?
Faber legt uit dat de gemeente de uitspraak moet volgen zolang er geen hoger beroep loopt. Dat betekent dat de gemeente in principe een vergunning moet afgeven. Als er wél beroep wordt ingesteld, kan de procedure maanden langer duren en ligt de uitkomst nog open.

Nog geen definitieve uitkomst
Door de uitspraak lijkt Nettorama dichterbij, maar het is nog geen uitgemaakte zaak. Eerst volgt de gemeente het juridisch advies over de vraag of hoger beroep zinvol is.

KampenLive volgt het dossier en brengt verslag zodra er nieuwe informatie is.